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商务部4月26日发布《对外贸易发展“十二五”规划》，提出“十二五”时期，进出口总额年均增长10%左右，到2015年达到约4.8万亿美元。这一增速目标低于近几年实际增速。
商务部外贸司相关负责人表示，目标的确定是遵循“积极稳妥，留有余地”的原则，有望高于全球货物贸易平均增速。不过，也有分析指出，“保守”的目标说明今年我国外贸形势的严峻复杂。今年3月，我国扭转了2月份314.8亿美元巨额逆差的局面，但进出口、出口和进口增速均未达到10%。
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规划指出，“十二五”时期，我国外贸保持平稳发展的难度增大。从国际看，主要经济体受债务危机困扰，经济持续低迷，需求相对疲软。此外，贸易保护主义抬头，主要货币汇率和大宗商品价格波动加剧，中国与发达国家在技术和资本密集型产业开始正面竞争，与发展中国家在传统劳动密集型产业竞争也在加剧。从国内看，经营成本进入全面上升期，大量传统产业和中小企业处于生存发展与结构调整的两难境地。
