2011年，海南省中国注册会计师协会(以下简称协会)在财政厅党组的正确领导和中注协的精心指导下，以党的十七届五中全会、六中会精神和国办56号文件为指导，以科学发展观为统领，以创先争优为动力，深入贯彻落实中注协五代会精神，积极开展对外协调，着力开拓新业务领域，深入实施行业人才发展战略，积极推进行业发展和协会建设再上新台阶。
一、制定发布行业发展五年规划，明确“十二五”时期行业发展目标
以中国注册会计师协会印发的《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》为蓝本，围绕贯彻落实海南建设国际旅游岛战略规划，在协会第五次会员代表大会通过的《海南省注册会计师行业2010-2014年发展计划》的基础上，研究起草了《海南省注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》，面向行业公开征求意见。经多次修订完善后，提交协会五届常务理事会二次会议审议通过，于2011年12月12日发布实施。
《规划》客观、全面地分析了“十二五”时期我省注册会计师行业发展现状和面临的新形势，从贯彻落实行业做大做强、人才培养、准则国际趋同、新业务拓展、行业信息化等五大发展战略目标提出了我省注册会计师行业未来五年发展的八大目标和八项任务，围绕发展目标，从引导事务所做大做强、提高服务能力、完善机制建设等层面提出了27条具体措施，为我省行业更好地服务海南国际旅游岛建设，实现新时期的业务转型和新跨越起到引领和推动作用。
二、积极拓展新业务领域，探索行业发展新途径
1．筹建我省会计服务示范基地。积极推进中注协全国会计服务示范基地试点建设工作，实地考察我省生态软件园的入驻企业、产业规模、未来规划以及对审计鉴证与会计咨询服务需求的情况。在中注协的指导和省财政厅的大力支持下，与生态软件园及主管部门澄迈县老城开发区管委会多次酝酿和协商，达成合建“信息产业链会计服务示范基地”的共识，并且顺利完成了合作框架协议和方案的起草工作。为了促进事务所与软件园企业之间的相互了解和沟通，协会还会同财政厅会计处与老城开发区管委会、海南生态软件园联合举办以“提高会计服务水平、促进产业软件发展”为主题的会计服务日活动，并邀请电视媒体进行报道和宣传，营造浓厚氛围。12月2日，在合作多方共同努力下，“信息产业链会计服务示范基地建设”项目正式向中注协申报。
2．做好新业务拓展的调研、推介和服务。贯彻落实财政厅《关于开展对我省有关非营利组织财务报表委托会计师事务所审计工作的通知》精神，对会计师事务所开展大中专院校和医疗卫生单位等非营利组织审计工作情况进行一次摸底调查；与海南大学、海南省人民医院联合举办一期审计业务培训班，对事务所开展非营利组织财务报表审计业务进行培训。召开新业务拓展审计工作座谈研讨会，走访相关政府部门，组织事务所征订《医院财务报表审计指引》，组织推荐事务所申报第三方节能量审核机构、所得税汇算清缴查账机构，为事务所拓展新业务工作做好引导和服务。
3．研究和推动政府购买服务。推动相关政府部门贯彻落实国办56号文件精神，加强与财政厅、农综办、卫生厅、教育厅、交通厅等系统主管部门的沟通和联系，协调和推动政府增加财政监督预算，加大购买会计服务；组织部分业务开拓较好的事务所进行座谈，研究和探讨开展政府购买服务的方法和途径。
三、贯彻实施人才发展战略，推进人才队伍建设
1．探索建立人才培养和保障机制。起草制定《海南省注册会计师行业中长期人才发展规划意见》，拟订《海南省会计师行业人才培养资金管理办法》，积极推动行业人才培训保障机制建设工作。积极配合省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省统计局等部门做好全省人才资源注册会计师系列的各项指标调查统计和情况分析工作，争取政府层面的重视和支持，为培养我省注册会计师人才扩大范围和拓宽渠道。主动承担中注协行业人才流向课题调研，组织业内专家完成《注册会计师行业人才流向、影响及对策》专题研究报告，为行业建立长效、可持续的人才发展战略提供理论数据支撑。
2．组织实施注册会计师全国统一考试工作。按照财政部考办提出“精心组织、万无一失”的工作要求，精心组织2011年度全国注册会计师全国统一考试的专业阶段、综合阶段及英语测试等考试各项工作，为行业选拔合格人才，壮大行业队伍。2011年，全省共计2673人报考注册会计师专业阶段考试，合计6967科次，共30人报考注册会计师综合阶段考试，2人报考专业英语测试，专业阶段和综合阶段报考人数均比上年度略有增加。
3．认真抓好以执业准则为重点的继续教育培训工作。研究制定《海南省注册会计师2011年度继续教育培训工作计划》，根据会员需求，借助中注协远程教育培训系统以及省内外师资力量等资源，分别举办主任会计师、业务骨干、注册会计师、业务助理人员、大中专应届毕业生等不同层次的培训班共10期，共培训997人次。其中，以2012年1月1日起即将全面实施的中国注册会计师执业准则为重点的培训班4期，培训率完成达97.3%。其它涵盖新业务拓展、财务管理、内控管理、行业党建、领导能力和职业道德等内容的培训班6期，培训完成率达98.1%。通过加强培训，增强了注册会计师行业终身学习的理念，促进了执业水平的提升。
4．组织开展注册会计师年度任职资格检查工作。严格注册会计师资质管理，对全省419名注册会计师2011年度的任职资格情况进行了检查，对5名不符合任职条件的注册会计师作出撤销处理，进一步净化执业队伍。
四、狠抓监督管理，促进行业规范发展
一是组织开展事务所执业质量检查。2011年，是事务所业务质量检查制度改革实施的第一年，其核心是贯彻落实风险导向监管理念，将检查的工作重心由业务项目检查转移到项目检查与系统风险检查并重，建立与国际趋同的会计师事务所执业质量监管体系。为保证检查制度改革精神落到实处，组织召开了检查工作布置会议，对检查人员进行培训，认真部署3个检查小组进驻10家事务所的现场执业质量检查工作。检查期间，检查组共抽查业务底稿100份，检查工作历时一个半月。针对检查主要发现存在的行业共性问题，本着教育、帮助、督促、提高的目的，向每家事务所提出整改意见，对事务所防范风险，改进和提高执业水平起到积极的推动作用。
二是严格审查新所合伙人任职资格。积极配合财政厅主管部门做好事务所的审批工作，采取现场调查、网络公示、评估合伙机制及经营理念等手段，对拟担任新所合伙人的任职资格进行实质性审查，在一定程度上控制了新所的增长速度和数量，对规范执业秩序，引导事务所做大做强方面发挥了重要的作用。截至12月31日，共为符合条件的6名新设事务所合伙人办证相关证明手续，对4名专业胜任能力差、责任心不强，拟担任新所的合伙人给予了禁入限制，并从思想对其政策引导，促进了行业的良性发展。
三是完善防伪标识监管手段。改版印制了2012-2014年的防伪标识，提前做好2012年度防伪标识发放和领用工作。2010年，共免费向事务所发放防防伪标识2.8万枚，累计363批次。依托业务报备监控系统，严格防伪标识的使用和管理，通过抽调事务所贴花的业务报告和开具的发票，审核防伪标识是否规范使用，收费是否按标准执行。对个别事务所业务不报备、收入不入账、低价竞争的行为起到很好的监督作用。近年来，通过实施防伪标识监管手段，基本上杜绝了社会上假冒事务所出具报告的违法行为，对规范企业工商注册年检工作起到了辅助的效果。
五、深化行业服务内涵，提升行业形象和能力水平
1．探索建立行业工资集体协商机制。工资集体协商制度是深化收入分配制度改革，创建社会和谐劳动关系的一项重要内容。按照全国工会“两个普遍”工作要求，探索建立行业工资集体协商机制，在明确各方责任主体的前提下，积极开展行业工资水平状况专项调研，组织召开事务所基层职工大会，依法进行要约与复约多轮协商，达成行业工资集体协商备忘录。4月23日，在省财政厅、省总工会、财贸工会的大力支持下，协会与行业联合工会联合举办了行业工资专项集体签订仪式，由协会和工会分别代表全省50家会计师事务所及全行业1087名从业人员现场签订了《工资专项集体合同》，在全国注册会计师行业率先实行专项工资集体合同制度，建立起维护职工权益和促进和谐劳动关系的长效机制。应省总工会的邀请，麦正华副厅长以及行业联合工会负责人分别在本省、全国工会的工作会议上做了经验介绍，推广协会的作法。11-12月，协会和行业工会联合组织开展行业工资专项集体合同执行情况“回头看”检查，执行效果显著，行业基本工资大幅增加，最低工低增幅为140%，社保全员覆盖，90%以上的事务所都按《劳动法》的规定支付节假日、加班工资。
2．积极推进事务所做强做大、做精做专。开展事务所内部治理机制调研，完成《事务所内部治理调研报告》，对我省事务所内部治理现状进行分析和提出建议，为事务所做精做专、做大做强提供理论和实践指导。组织开展事务所综合能力评价工作，对全省49家事务所的综合能力进行评价和排名，编印《2011年度海南省会计师事务所综合能力评价信息》，通过网络、报刊向社会公布事务所的综合能力排名信息，让社会各界更加直观地了解各事务所在行业中的实力和信誉，增强做大做强、做精做专意识。鼓励事务所走规模扩大化道路。支持中准海南分所合并重组，以现有资源组建立信海南分所。立信所2010年业务收入超过8亿元，在中国大陆紧随“四大”所之后。立信品牌的成功引入，打响了国内所“航空母舰”登陆海南的第一战，为我省事务所上规模、上档次，提升竞争力打造了很好的平台。
3．完善会员管理与服务。按照“科学化、精细化，规范化”的要求，坚持管理与服务并重，规范注册会计师审批程序和改进非执业会员年检工作方式，充分发挥行业注册委员会参与审批注册的决策作用，提高审批注册的公信力和透明度。加强会员的信息管理，及时录入、更改、确认相关信息，使会员的转所、注册、年检等业务实现书面、网络的同步管理。2011年，共审批注册会计师注册25名、非执业会员入会17名；办理注册会计师转所46人次，办理新增业务助理人员登记73人次，为50家事务所团体会员办理了年度备案核查登记手续，受理了108名非执业会员2010-2011年的年检，为会员的服务能力大大提升。
六、加强交流和协调，扩大行业宣传
1．深入开展行业宣传工作。以《海南注册会计师》、《工作简报》、《行业党建动态》和协会网站为载体，扎实开展行业宣传和交流，为会员搭建交流平台。全年共编辑出版《海南注册会计师》会刊3期，累计出版53期；编发《工作简报》18期，《行业党建动态》32期，组织汇编《海南省会计师事务所服务指南》和《海南省注册会计师行业宣传手册》、《海南省注册会计师行业管理规范》、《非执业会员管理制度手册》等资料，免费向全省事务所、非执业会员、政府有关部门和重点企业单位赠阅，着力推介行业的管理与服务。借助《海南日报》、《今日海南》、《中国会计报》、《海南社会组织》等媒体，报道我省注册会计师行业的创先争优及党建发展成果，扩大行业的社会影响力。
2．积极开展同行交流。坚持“请进来”与“走出去”相结合的方式，拓宽同行间的交流渠道，先后组团到云南、陕西等省市进行学习和考察，探讨和交流行业监管、新业务拓展、行业党建工作经验，开阔行业视野；邀请北京注协在我省联合举办证券业务培训班，学习借鉴先进经验，加强沟通，增进友谊。
3．加强政府部门的沟通与协调。就新业务拓展、执业监管、人才培养、参政议政、CPA专业方向等行业热点问题与工商、国资委、统战、金融机构、民政、财政、卫生、高等院校等部门进行协调，促进执业环境改善和社会地位提升。积极配合协助财政、工商、税务等政府部门做好事务所的执业监管、人才推荐、资质评审、业务委托等工作，建立有效的联谊工作机制。
七、持续强化行业创先争优活动机制建设，积极推进行业党建和统战工作
1．深化创先争优机制建设
一是按照全国注册会计师行业创先争优机制建设总体要求，组织开展2011年事务所创先争优综合评价各项指标的填列和审核工作，引导事务所科学运用综合评价成果查找差距，自我完善，形成促动、比动机制。
二是深入开展“制度建设年”活动。贯彻落实中注协《关于深入开展创先争优积“制度建设年”活动的通知》精神，认真梳理行业各项工作制度，动员和指导事务所深入开展“制度年建设”活动。全年行业协会(党委)制定(修订)制度19个，事务所制定制度307个。
三是组织事务所开展全国岗位能手评选工作。按照中注协统一部署，组织事务所开展审计、新业务拓展、人力资源管理、财务管理、党群工作等五类岗位的能手评选工作，通过知识竞赛、事迹报告、专家评审等程序，每类岗位2个名额选出了10名岗位能手，从中择优推荐5名选手参加全国的评选。截至11月底，我省有两名选手已经分别参加了全国审计、党群工作岗位能手的选拔竞赛。
2．积极推进行业党的建设工作
一是健全党建群建组织机构。筹备成立了共青团海南省注册会计师行业委员会，全面完成了行业工、青、妇组织建设工作。
二是加强行业党建工作机制建设。进一步完善了行业党组织各项规章制度，努力使党组织工作、生活规范化，制度化，实现了行业基层党组织、党员的统一管理。
三是加强行业党员队伍建设。一是培养发展新党员。引导从业人员积极向党组织靠拢，共批准了14名预备党员，确定50名入党积极分子为党员培养对象。二是认真抓好党员的学习教育。组织党员开展“学党史、知党情、比贡献”教育活动、开展学习杨善洲同志先进事迹、党史知识竞赛、延安行爱国主义革命传统教育等活动；与省直机关工委联合举办了一期入党积极分子培训班；选派党员干部参加厅机关党委举办的党史辅导报告会等。三是规范党员信息化管理。依托中注协注册会计师管理系统，不断完善党建工作信息，建立健全党组织、党员数据库，实现党建工作的信息化管理。
6月中旬，中组部、财政部、中注协行业党委联合调研组来琼调研我省注册会计师行业党建工作情况，对我省行业党建工作取得的成绩给予了充分肯定。
3．协调推进行业统战工作
参加中注协举办的行业党外代表人士代表培训班，提高行业代表人土的参政议政能力。贯彻落实中央关于新社会阶层人士统战工作的方针政策，向海口市统战部和组织部推荐2名优秀注册会计师到人大和政协参政议政。
八、推进行业文化建设，增强行业凝聚力和向心力
1．组织开展纪念建党90周年庆祝活动。围绕建党90周年，相继举办了“创先争优、我为旅游岛建功业”演讲比赛、井冈山红色之旅考察学习、有奖党史知识竞赛、“诚信敬业促发展、红歌献党颂祖国”大型文艺红歌演唱会等形式多样、内容丰富的纪念活动，营造和谐融洽的行业文化氛围。
2．隆重召开“七一”表彰大会。表彰了在行业党建工作和创先争优活动中表现突出的5个先进事务所党支部、10名优秀党员、5名优秀党务工作者和5名优秀党外合伙人。展示我省行业积极向上，争先创优的精神风貌。
3．开展“献爱心、送温暖”活动。发动倡议事务所为亲人突患重病的业内困难员工募捐54635元，帮助其家庭度过难关。关心女性同胞身心健康，举办“女性健康保健”知识讲座，邀请海南妇产科医院专家为行业120多名女职工灌输健康保健知识，增强自我保健意识。
九、加强秘书处建设，提升协会形象
1．强化机制建设。组织召开理事会五届二次、三次会议和全省财务工作会议，履行秘书处年度工作报告、财务预决算报告审议工作职责。按照厅党组的人事任命安排，完成秘书处领导班子调整后的理事会改选及社会团体、组织机构代码的变更登记工作。落实和完善协会(中心)人事定岗定编及岗位扩编工作。
2．加强思想政治教育。坚持新时期的形势教育和学习，组织学习《胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》，以及党的十七大、十七届五中全会文件精神；组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，学习贯彻全国“两会”精神，组织参加财政厅举办的《<廉政准则>，努力做到“六个不可”，提高拒腐防变的自觉性》专题报告会，增强干部职工廉政意识。
3．加强精神文明精神。对协会部分办公区域重新布局改造，更新置换老化办公设备，添置摆放绿色植物，打造优美办公环境，树立协会办公形象。
4．强化内部管理。以“制度建设年”活动为抓手，对现有的内部管理制度进行全面梳理，制订和修订了工作请示、公章管理、薪酬管理、人事管理等多项内部管理制度，认真落实权力“搜索”专项工作推进情况，规范秘书处办事程序。
5．争创五A级社会组织。积极参与民政厅开展的省级行业协会商会评估工作,以狠抓内容管理为重点，自我完善，对标提升。5月中旬，协会顺利通过了行业协会商会评估专家的评审，荣获“五A级社会组织”称号。
2011年，我省注册会计师行业工作实现了“十二五”规划良好开局。行业为社会经济发展的能力和水平稳步提升。截止2011年12月上旬，全行业的业务量和业务收入继续保持增长。全省事务所的业务量2.7万笔，比去年同期增长14%，业务收入1.52亿元，比去年同期增长18.8%，有力支持了我省社会经济的发展。行业的影响力逐步提升，越来越得到上级政府部门的认可。在纪念建党90周年之际，我省有2家先进事务所党支部，3名先进个人受到中注协行业党委的表彰；2家先进事务所党支部、2名优秀共产党员受到省社会组织党工委的表彰。1家先进事务所团支部、2名先进个人分别受到团省委的表彰。协会秘书处党支部被厅机关党委授予“先进基层党组织”，1名同志分别被省委授予“优秀党务工作者”，2名同志被厅机关党委授予“优秀共产党员”。1名同志被财政厅年度考核为“优秀”。
2012年，省注协将深入学习党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照理事会研究的工作目标，以诚信建设为主线，围绕行业五年发展规划，深入贯彻实施行业发展战略，着力提升行业服务社会的能力，更好地服务海南国际旅游岛建设。主要工作要点如下：
一、认真做好行业发展五年规划的宣传和组织实施工作，指导行业又好又快发展
以规划为统领，以贯彻落实国办56号文件为指导，结合发展目标和任务措施，加强与政府相关部门的沟通和协调，争取政策支持。做好行业发展五年规划的宣传，分解任务和目标，推动事务所规划自身发展战略，激发和调动主体意识和首创意识，确保规划目标的顺利实施。
二、积极推进新业务领域拓展战略，加快行业发展
贯彻落实国办56号文件和《海南省政府办公厅转发省财政厅关于加快海南省注册会计师行业发展实施意见的通知》、省财政厅《关于印发海南省财政厅贯彻财政部〈关于加快发展我国注册会计师行业若干意见〉实施方案的通知》精神，加强与财政、交通、工商、卫生、教育、农综办等相关政府部门的联系沟通，加大政府购买服务，增加政府监督预算资金；全面推开我省医院、大中专院校试点审计工作，逐步将全省医院卫生机构、大中专院校及基金会等非营利性组织财务报表纳入注册会计师审计范围，拓展新业务领域；全面落实和推进“信息产业链会计服务示范基地”、三亚海棠湾会计服务示范基地项目建设，完善其领导体制和工作机制，推荐一批事务所进入示范基地，力争实现事务所的服务供给与会计需求的有效撮合。
三、启动信息化战略，提高行业管理信息化水平
加强协会网站和信息系统升级建设工作，着力建设以注册为枢纽的行业信息管理体系，打造协会、党委管理职能一体化的信息平台，提高管理协同能力。探索事务所信息化管理模式，举办信息技术培训班，推动事务所全面应用审计软件，提高信息化管理水平。
四、加强事务所内部治理科学机制建设，引导和推动事务所做强做大、做精做专
积极推进事务所的内部治理机制建设，推动事务所合伙协议范本的广泛应用和实施，努力构建良好的合伙文化。支持事务所“走出去”服务，提升省外市场服务能力，推动事务所加强和创新品牌建设。研究探讨事务所等级分类管理的办法，指导事务所利用综合评价指标体系的成果，找准定位，发挥自身优势，做强做大、做精做专。
五、加强人才队伍建设，提高行业整体素质
建立行业人才选拔机制，指导和监督我省中型事务所建立健全培养人才的相关制度。举办我省行业领军人才选拔考试，建立人才培养途径和档案，积极推动海南大学进入中注协注册会计师专业方向管理。开展对外合作与交流，结合新业务拓展工作，培育复合型人才队伍。
六、狠抓行业监管，切实提高行业社会公信力
严格行业准入制度，大力推动行业诚信自律公约的有效落实，扎实推进行业诚信文化建设，进一步规范行业市场竞争行为，切实提高行业公信力。进一步落实执业质量检查制度，加强检查信息披露，完善约谈机制，提高检查的透明度、公信力和威慑力。加强与其它监管部门的沟通与协调，提高监管工作效能，促进行业规范发展。
七、深化行业创先争优，扎实推进行业党群共建工作
总结创先争优活动的作法、成效和经验，巩固创先争优机制建设成果。深化“制度年建设”工作，建立健全各项管理制度。组织实施中注协质量控制、客户管理、国际合作、培训工作、信息技术管理等五类岗位能手的评选工作，开展创先争优理论研究和“践行科学发展，争做诚信模范，服务海南国际旅游岛建设 ”主题征文活动。加强社会组织管理创新，探索党群共建新机制。积极推进各级基层党群组织建设，增强社会服务功能。继续完善和依法推进我省行业工资集体协商制度，分层次，多方面保障和维护行业劳动者应有权益，建立更加和谐的共商共决劳动关系，促进行业公平、协调发展。认真贯彻落实中央统战部、财政部党组《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》，积极推进我省行业统战工作，密切联系和选拔培养我省行业党外人士，推荐行业代表参政议政。
八、加强行业调查研究，推进行业科学发展
坚持从我省行业实际出发，加强新业务领域、做大做强、人才培养、信息化建设等行业发展战略，以及业务收费、内部治理、职业诚信等行业热点难点问题的理论研讨，采取责任主体、分片包干、课题明确等措施，深入开展调查研究工作，全面掌握行业发展状况及行业发展遇到的困难和问题，明确工作方向，突出工作亮点。
九、加强协会建设，提升服务能力
健全协会决策和工作机制，充分发挥理事会的决策机制作用，有效发挥各委会员的咨询、决策、谋划作用，积极建立与相关部门的工作协调及联络机制。按照科学化、精细化的管理要求，加强协会秘书处干部队伍的思想作风建设，加强学习和培训，提高队伍的综合素质和执行能力。
