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山东文登市设立审计中心定向服务开发区转型

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  文登市审计局坚持围绕中心发挥审计的免疫系统功能,针对该市把经济开发区定位于打造高端产业示范区、加快经济转型的发展定位和战略布局,积极从创新审计监督体制机制入手,报请市政府批准在开发区设立了审计中心,重点围绕工程建设的关键环节加强审计监督,定向为开发区转型发展提供全方位服务。

  一是以“合规、经济”为关注点,把好源头预防关。坚持监督关口前移,适时建立了审计、财政、建设、国土等部门的联系协调机制,对每个政府投资项目都派出专业人员,在招投标环节提前介入,重点检查竞标企业资质、招投标文件是否合格,确保招标程序合法;检查设计方案的经济性和合理性,促进投资概算科学;检查招投标环节的内部控制及风险管理的适当性、有效性,招标文件与合同签订的符合性,从源头减少和防范项目风险。

  二是以“质量、造价”为关键点,把好项目监管关。坚持监督与服务并重,对每个项目都建立审计台账,随时掌控工程建设进度,从基本工程建设施工到竣工验收进行全过程的监督,确保工程质量;加强资金拨付情况监督,审查资金拨付是否足额、及时、到位,有无挪用项目建设资金等情况;加强设备采购监管,重点对采购价格与市场价格进行对比,同时关注设备采购的真实性、合法性,督促完善采购程序、规范采购行为、透明采购过程。对占支出比重较大的工程支出、各种补偿、招商费用等从真实合法效益两个方面进行审计分析,有效控制工程造价。

  三是以“可行、绩效”为聚集点,把好产业布局关。着重审查该区项目是否符合国家产业政策,项目立项、可行性报告、环境评价、规划建设等相关程序和手续是否批复,项目开工进展及资金到位情况等;关注土地容积率、投资强度等指标,注重投资的真实性、效益性以及投入产出的效果性;调查该区企业资产、负债和经济效益真实合法情况,税费缴纳和安置劳动就业人员情况等;通过审计调查,对项目的经济效益、社会效益、环境效益进行综合评估,市委市政府科学决策、优化产业布局提供决策参考。

  四是以“阳光、规范”为风险点,把好制度防范关。针对近几年开发区发展较快、内部管理制度不匹配的实际,该局围绕重大经济事项决策、工程管理、费用报销、资产管理等关键环节,帮助制定了政府投资项目跟踪审计操作规程、政府投资建设项目审计监督办法等一系列内控制度,加强监督制约,实行阳光运作。对土地出让、征地拆迁、补偿金发放等敏感重大问题,全部建立跟踪台账,实行网上公开,努力为园区科学发展提供制度保障。

 

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