二.纳税人与扣缴义务人

凡在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务，以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税人。具体见下表示：

类别

内容

１．单位

包括国有企业、集体企业、私有企业、股份制企业、外商投资企业和外国企业、其他企业和行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。

２．个人

包括个体经营者和其他个人。

３．承租人和承包人

略

４．进口货物的收货人或办理报关手续的单位和个人

对报关进口货物，凡是海关的完税凭证开具给委托方的，对代理方不征增值税；凡是海关的完税凭证开具给代理方的，对代理方应按规定征收增值税。

５．扣缴义务人

境外的单位或个人在境内销售应税劳务而境内未设有经营机构的，其应纳税款以代理人为扣缴义务人；没有代理人的，以购买者为扣缴义务人。

第二节 两类纳税人的认定与管理

由于我国实行购进抵扣的计税方法，故根据经营规模和会计核算水平这两个主要标准，将增值税的纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人(见下表)。考生除掌握这两种纳税人的认定条件外，还需了解其他特殊情形下的纳税人。

划分类别

一般纳税人和小规模纳税人。

分类依据

（１）纳税人的会计核算是否健全；（２）纳税人的规模的大小

划分目的

配合增值税专用发票的管理。

划分意义

两类纳税人在税款计算方法、适用税率以及管理办法上都有所不同。

一.小规模纳税人的认定及管理

认定内容

认定条件：

1．从事货物生产或提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在100万元(含)以下的。

2．从事货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在180万元(含)以下的。年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人、非企业性单位、不经常发生应税行为的企业，视同小规模纳税人纳税。

３．自1998年7月1日起，凡年应税销售额在180万元以下的小规模商业企业，无论财务核算是否健全，一律不得认定为一般纳税人，均应按照小规模纳税人的规定征收增值税。这里的商业企业是指从事货物批发或零售的企业、企业性单位以及从事货物批发或零售为主，并兼营货物生产或提供应税劳务的企业、企业性单位。

认定主体：县级以上税务机关。

注意事项：（1）如果总机构属于一般纳税人，而分支机构属于小规模商业企业，按增值税法的规定该分支机构也不得认定为一般纳税人。（2）应税销售额是不含税的销售额。

管理内容

小规模纳税人实行简易办法征收增值税，一般不使用增值税专用发票。

基层税务机关要加强对小规模生产企业财会人员的培训，帮助建立企业账簿。

小规模企业可以单独聘请会计人员，也可以几个企业联合聘请会计人员。