导航栏
第三章 国有资产管理法律制度
一、本章大纲
（一）国有资产管理概述
1．国有资产的监督管理部门
2．国有资产监督管理的内容
(1)对企业负责人的管理
(2)对企业重大事项的管理
(3)对企业国有资产的管理和监督
（二）国有资产产权界定与纠纷处理制度
1．国有资产产权界定的概念和原则
2．国有资产所有权界定
(1)国家机关、事业单位、政党和人民团体的国有资产所有权界定
(2)全民所有制企业中的产权界定
(3)集体所有制企业中的国有资产所有权界定
(4)中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定
(5)股份制、联营企业中国有资产所有权界定
3．全民所有制单位之间的产权界定
4．产权界定的组织实施
5．产权纠纷处理程序
(1)全民所有制单位之间产权纠纷的处理程序
(2)全民所有制单位与其他经济成分之间的产权纠纷的处理程序
（三）国有资产评估管理制度
1．国有资产评估的概念和原则
2．国有资产评估的对象和范围
3．国有资产评估的组织管理
4．国有资产评估项目核准制和备案制
5．国有资产评估方法
6．法律责任
(1)国有资产占有单位违反规定的法律责任
(2)评估机构违反规定的法律责任
(3)主管部门违反规定的法律责任
（四）国有资产产权登记制度
1．企业国有资产产权登记制度概述
(1)企业国有资产产权登记的性质
(2)企业国有资产产权登记的范围
(3)企业国有资产产权登记的管理
2．企业国有资产产权登记的内容
(1)企业国有资产产权登记的内容
(2)企业国有资产产权登记的年度检查
3．法律责任
（五）企业国有产权转让制度
1.企业国有产权转让制度概述
2.企业国有产权转让的监督管理
3.企业国有产权转让的程序
4.法律责任
二、本年教材的主要变化
教材对第三节进行了重大调整：（1）对“应当进行评估的情形”进行了重大调整（2002年、2003年多选题）；（2）取消了原国有资产的评估立项和审批确认制度，增加了“国有资产评估项目的核准制和备案制”（2002年判断题、2003年单选题）；（3）增加了资产评估机构违反规定的法律责任（注意《证券法》的综合题）。
三、历年考题评析
一、单项选择题
1．根据国有资产管理的有关规定，国有资产占有单位转让国有资产时，实际交易价格与评估结果差异达到一定比例的，应当向同级财政部门以及其他相关部门作出书面说明。该差异比例是（ ）。
A．2％以上
B．5％以上
C．8％以上
D．10％以上
〔答案〕D
2．甲公司的注册资本为200 000万元，其中：国家授权投资的乙机构出资100 000万元；国有企业丙出资 50 000万元；民营企业丁出资 50 000万元。甲公司的年度财务报告显示，其有公积金 6 000万元，公益金 3 000万元，未分配利润 9 000万元。根据上述数据资料，可以界定甲公司国有资产的数额为（ ）万元。
A．109000
B．150000
C．163500
D．107500
〔答案〕C
〔解析〕本题考点为国有资产所有权的界定问题，具体为股份制、联营企业中国有资产所有权的界定。首先考虑在甲公司的注册资本中，国有出资者所占的出资比例，将乙机构与丙企业的出资相加后与甲公司的注册资本相比，其比例为75％。第二，考虑相关法律规定，股份制企业公积金、公益金中，全民单位按照投资应占有的份额，界定为国有资产;未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份额，也界定为国有资产。即100000＋50000＋（6000×75％）＋（3000×75％）＋（9000×75％）＝163500（万元）
3．根据国有资产产权界定管理的规定，下列资产中，应当界定为国有资产的是（）。
A．国有企业为安置企业富余人员无偿转让给集体企业的资产
B．国有企业投资创办的以集体企业名义注册登记的企业资产
C．集体企业由国有企业提供担保而未发生担保责任使用银行贷款形成的资产
D．国有企业职工缴纳的工会会费
〔答案〕B
〔解析〕本题反映了“谁投资，谁拥有产权”的原则。
二、多项选择题
1．根据国有资产产权界定管理的有关规定，下列资产中，应当界定为国有资产的有（ ）。（2002年）
A．国有企业接受馈赠形成的资产
B．集体企业使用银行贷款资金由国有企业提供担保而未发生担保责任所形成的资产
C．国有企业以从中外合资经营企业分得的利润再投资所形成的资产
D．国家授权投资的机构或部门直接向新设立的股份有限公司投资形成的资产
〔答案〕ACD
〔解析〕本题体现了“谁投资，谁拥有产权”的原则，其中B选项所述，集体企业贷款虽由国有企业提供担保，但没有发生担保责任，所以不属于国有资产，遇此问题需要注意提供担保的国有企业是否承担了担保责任，从而确定集体企业贷款所形成资产的性质。
2．根据国有资产评估管理的有关规定，国有资产占有单位发生的下列行为中，应当进行资产评估的有（ ）。（2002年）
A．以无形资产对外投资
B．以部分资产改建为有限责任公司
C．将部分资产租赁给非国有单位使用
D．接受非国有单位以实物资产偿还债务
〔答案〕ABCD
3．根据国有资产评估管理制度的规定，国有资产占有单位发生的下列情形中，属于应当对国有资产进行资产评估的有（ ）。
A．以部分资产改建为有限责任公司
B．将资产租赁给非国有单位
C．利用外资改组为外商投资企业
D．国有独资企业下属的独资企业之间的资产(广告内容,已被删除)
〔答案〕ABC
〔解析〕本题考点为应当进行资产评估的情形。只要是国有资产占有单位的资产发生变化，不再由原来的占有单位单独占有、使用，就应当进行资产评估，以防国有资产流失。另外，国有资产占有单位接受非国有资产时，也应当进行评估。
4．根据国有资产管理制度的规定，国有独资公司发生的下列事项中须由国有资产监督管理机构审核批准或决定的有（）。
A．股份制改造方案
B．修改章程
C．增减资本
D．发行公司债券
〔答案〕ABCD
〔解析〕本题属于对企业重大事项的管理问题。
三、判断题
1．自2002年起，国有资产评估项目实行核准制和备案制。凡由国务院批准的涉及国有资产产权变动的重大经济项目，其国有资产评估实行核准制；凡由省级人民政府批准的涉及国有资产产权变动的重大经济项目，其国有资产评估实行备案制。（ ）（2002年）
〔答案〕×
〔解析〕经各级政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行为的重大经济项目，其国有资产评估实行核准制，除须报经核准的资产评估项目外的国有资产评估项目，实行备案制。凡由国务院批准实施的重大经济项目，其评估报告由财政部进行核准。凡由省级（含计划单列市）人民政府批准实施的重大经济项目，其评估报告由省级财政部门或国有资产管理部门进行核准。
2．国有独资公司的董事长、副董事长、董事，由国有资产监督管理机构任免。（）
〔答案〕√
〔解析〕本题涉及对企业重大事项的管理问题。
